首页 ＞ 最新消息 > 国际租税 > 惊！台湾竟遭川普课徵32%对等关税，对台出口、GDP冲击一次看｜时事评析 2025-04-06

一、台湾为何被课徵32%的重税?

2025年4月2日，美国总统川普宣布对全球输美商品课徵「对等关税」，以国家为单位计算关税税率。例如，根据美方数据，台湾对美国实际关税税率达64%（包括法规等非关税障碍、操纵汇率等因素），因此美方对台湾要课徵32%的「折扣对等关税」(Discounted Reciprocal Tariffs)。川普强调许多国家对美课徵高关税及设置非关税壁垒，例如技术标准、补贴、汇率操纵、侵害智慧财产权等，致使美国产品处於劣势，因此美国将透过关税手段追求对等，迫使他国降低贸易壁垒。

 

对等关税表

最高的税率是柬埔寨49%、越南46%、孟加拉37%。问题是台湾怎么可能对美国课徵高达64%的实质关税? 这离谱的数字是怎么计算出来的? 根据了解，川普团队只是将台湾对美国的贸易顺差除以台湾对美国出口的总额所得出来的数字，并非实际台湾向美国进口的产品所课徵的关税，其他国家也多是如此，计算方式可说是简单又粗暴。根据耶鲁大学The Budget Lab的估算，美国此番宣布的对等关税将使美国有效关税税率提高11.5个百分点，加上川普上任后增加的其他关税，将使关税税率提高到22.5%，创下1909年以来最高。关税的上调将使美国短期通膨增加2.31%，冲击GDP 0.87个百分点，

 

二、台湾的关税税率会提高到多少?

值得注意的是，半导体、钢铁、药品等部分项目暂时豁免於此次对等关税。以台湾为例，约占对美出口10%的半导体产品将不适用32%税率，未来将「另行适用」新的税率。换言之，台积电等晶片厂目前暂免受32%关税冲击，但该领域未来仍可能被课额外关税。如果以现行关税加上这次被课徵的32%扣除被豁免的部份，则台湾的关税税率将为24%。

 

加徵后台湾税率提高 

三、台湾政府的反应

台湾政府的回应相当强烈，因台湾被课以32%的高税率，在主要经济体中仅次於越南、柬埔寨等少数国家。行政院於4月3日发表声明，认为美方税率「强烈不合理」，并未反映台美实际经贸关系，表达高度遗憾。行政院发言人李慧芝列举三大不合理之处: 

(1) 这次美国对等关税的计算方式、科学依据及国际贸易理论基础不明，无法反映台美贸易结构高度互补性以及实质贸易关系，这是第一项不合理。 

(2) 近年台湾对美国出口及贸易顺差大幅增加，主要是反映近年美国客户对半导体及关联产品，尤其是 AI 产品激增之需求，以及川普总统第一任任期对中国加徵关税及科技管制等国安政策，台商供应链转移回流台湾，美国对台湾资通讯产品需求增加，此反映台湾对美国经济及国安的巨大贡献，却反被课徵高额关税，此为第二项不合理。 

(3) 美国指出低价违规转运「洗产地」也是计算税率原因，美国长期关切中国低价违规转运，这次与中国贸易密切国家，尤其有违规转运问题的国家取得的税率也更高，例如越南 46%、柬埔寨 49%、泰国 36%，但台湾已有相关措施，积极查缉违规转运，财政部以三道防线防堵，包括事前预防、事中严查、事后严罚，此为第三项不合理。 

行政院长卓荣泰已於4月3日早召集行政团队与国安团队紧急会商因应方案。政府表示，对不同关税情境皆有预案，将立即展开与美方的严正交涉，要求说明计算依据，并持续沟通以维护台湾国家与产业利益。同时政府盼在美方关税细节明朗前降低市场恐慌，强调将设法降低对台湾农工业的冲击。外交部与驻美单位也积极游说美国国会与政界朋友，寻求对台关税豁免或调降的可能空间。

 

四、对台湾出口及GDP的冲击

在中美贸易战后，大陆台商即开始进行供应链移转，有一大部分台商回流台湾生产制造，减少对中国依赖，导致近年来台湾对美出口规模急遽上升，金额及占比双双提高，以占比来看，台湾对美国出口占总出口比重已由2018年的11.8%大幅扩增至23.4%，出口成长快速，2024年对美出口达1113.6亿美元，超越中国成为台湾最大出口市场。

 

台湾对美出口

因此，美国对台湾课徵高关税势必将影响台湾出口及GDP，根据各类商品出口金额来看，可以发现资通讯产品所受影响最大，占比高达61%，虽然半导体暂时豁免32%关税，然其占比较小，短期内直接影响集中在终端组装制造业与传统产业，其中应以伺服器与网通设备受冲击较大。不过，由於美国短期内无法迅速扩充组装产能，部分急单仍可能暂留台湾生产，但台厂势必承担部分关税成本压缩利润。幸而台湾产品大多具有不可替代的优势，即使被加徵关税，厂商仍有极大机会转嫁出去，因此在转嫁50%与转嫁75%的两种情境下，预估对GDP的影响为0.8%~1.5%间。至於彭博的预估则极其严重，根据其模型推估，一旦被徵收 32% 关税，台湾对美出口将减少约 63%，换算下来约等於 GDP 萎缩3.8%，但我们认为这样的预估并未考量台商的产能调度能力与因应策略，令冲击数据过於高估。

 

对台湾出口影响

五、工商协进会等商业团体的建言

(1)启动危机应变：立即成立跨部会应变小组，全面评估各产业冲击程度，订定纾困计画。

(2)强化对美沟通：向美方高层表达严重关切，强调台湾在全球供应链的关键角色，力争降低关税或争取豁免。

(3)扩大对美采购与投资：考虑增加自美进口能源、农产品等，以缩小逆差；鼓励台商加码对美投资并寻求美方税务优惠；加速洽签台美避免双重课税协定及投资保障协定，减少制度性障碍。

(4)提供产业援助：政府对受冲击产业启动财税减免、融资纾困等援助措施，确保经济韧性，减少企业倒闭与劳工失业风险。

(5)加速产业升级与市场多元化：协助厂商提升产品竞争力，开拓东南亚、印度等新兴市场，积极推动FTA谈判，降低过度依赖单一市场风险。同时注意到此次东南亚国家也遭美国高关税，台商在当地的转投资亦受波及，政府与企业须提早因应此间接冲击。 

六、台湾如何避开高关税?

(1) 调整不对等关税，释出善意

台湾为了保护自身产业，某些产品进口关税偏高的确是事实，我们可以从下表知道，美国输台的产品中，有许多都有较高关税，如牛肉、猪肉、肉制品、奶制品、汽车等，这些都可能被美国列为必须调整的项目，尤其汽车总税负高达55%~61%，极可能成为美方攻击焦点。我方应优先针对美方关切的高关税品项进行阶段性调降，展现调整意愿，再评估调降关税对本地产业影响，进行配套补贴或转型协助。

 

进口关税 

(2) 增加对美商品采购

台湾可扩大对美国的采购，无论是工业产品、农产品或天然气、原油等，如此应可减少对美国的贸易税差，满足川普的期待。 

(3) 扩大对美投资布局 

中美贸易战后，许多台商调整供应链，为了就近服务美国客户，已经有多家厂商进驻美国设厂，四年前当台积电到亚利桑纳州投资，创下当时规模最大的外国在美直接投资案，这几年来，美国已经成为台湾最大的投资对象。2024年台湾对美国的直接及间接投资，占整体对外投资比重四成以上。3月3日台积电宣布对美国加码投资1000亿美元(共1650亿美元)再次刷新纪录，台积电此举受到川普的高度赞扬。事实上不只有台积电，环球晶也将在德州设立全美最大的 12 寸矽晶圆厂，后续应会有更多产业跟进。 

(4) 增加国防开支 

川普一再表示，韩国、日本和台湾应该增加国防开支，美国国防部次长提名人柯柏吉(Elbridge Colby) 3月4日在参议院听证会上重申了这一呼吁，即日本应将其GDP的3%用於国防，并呼吁台湾也应大幅增加国防开支，台湾军费远远不足，应该接近GDP的10%(呼应川普先前的说法)；他未来的目标是避免让台湾引发与北京不必要的冲突，为美国争取时间改善美中军事失衡。然而，我们的国防开支对GDP占比为2.5%，与日本的1.4%、南韩的2.3%相比，并不算低。

 

台湾的国防预算年年攀升，行政院编列的2025预算案中国防开支为6470亿元，较2024年增加6.6%，对GDP占比为2.45%。赖总统已表示政府将优先编列特别预算，让国防预算逐渐达到GDP 3%以上的目标，持续推动国防改革，强化台湾自我防卫力量，也会和美国等民主国家加强合作，共同守护区域的稳定及繁荣。然因朝小野大，在立法院占多数的反对党推动了大幅削减/冻结开支，并将有权投票决定是否通过拟议的特别预算，此为国防开支能否顺利增加带来挑战。台湾或可仿效南韩作法，拟定跨年度、具弹性的国防预算架构，避免年年重启讨论。

 

国防预算成长

七、结论

所幸，美方仍留有谈判空间（对等关税在宣布与生效间有一周窗口）。若经协商台湾获得部分税率调降，则GDP冲击可望缩小，预估在１％以内。此外，半导体等关键产业持续豁免，将成为台湾经济的稳定器。台积电2025~26年在美投产后，美国对台关系或许趋缓，对等关税也可能在美国自身经济压力下提前中止或调整。因此，短期来看，台湾面临短暂逆风，但若善用产业优势与灵活策略，经济成长有机会在2026年后回稳。值得注意的是，对等关税引发的全球供应链重组，长远来看反而可能为台湾带来新机遇。若台商在美扩大投资、高阶制造回流台湾，扩展新的出口市场，加上政府推动产业升级转型，台湾产业竞争力或能因此提升，产业结构出现改善。