首页 ＞ 最新消息 > 租税正义 > 【投书】超徵税收的背后，隐藏深层的结构性问题？ 2025-08-06

文章出处： 风传媒

近年来，我国税收屡屡超徵，金额动辄千亿，连续两年更突破5,000亿，创下史上新高的纪录。然而，这种「亮眼」的财政数字背后，是否隐藏著更深层的结构性问题？审计委员聂建中在「税收超徵公听会」中提出质疑，曾经审查税务案件20多年的法官学者林文舟则深入剖析，揭示了超徵现象背后的多重原因与乱象。

1、 超徵的根源：经济成长真的能解释一切吗？

政府往往将超徵归因於经济成长，但数据显示，经济成长率仅2%多，税收成长率却能高达4%以上，两者显然不成正比。这说明超徵的背后，除了经济成长，还有税捐机关过度解释法规、扭曲企业交易行为，甚至横徵暴敛来达成绩效目标的现象。

2、 实质课税原则的滥用，扭曲法律精神

林文舟指出，税捐机关往往以「实质课税原则」为由，否定合法的商业契约安排，典型案例如Heng Ten案与太极门案。在Heng Ten案中，税务单位无视店家与品牌供应商的合作模式，硬将商业行为解释为佣金收入，导致企业被重罚，最终国际品牌商家纷纷撤出台湾市场，损害经济发展。被国内外专家学者称为「法税228」、「台湾法税照妖镜」的武术门派冤税案则更显荒谬，将敬师礼解释为补习费，强行课税，显然是对民事行为的主观扭曲。

3、 否定租税法定原则，扩大税基强徵罚款

租税法定原则本应保障纳税人权利，避免税务机关扩权任意解释。然而，国税局却反其道而行，例如将法律明文免税的「转投资收益」纳入课税范围，侵蚀企业亏损抵减权益，导致企业实际税负加重。此外，营业税加值计算中，本应「销项税减进项税」，但国税局却不允许补报进项税额抵扣，导致业者被双重课税，无异於惩罚诚实纳税人。

4、 税收超徵的代价：企业出走、经济受创、民怨四起

税收超徵不仅让企业陷入高税压力，更造成经济结构失衡。名牌企业撤出、外资不敢入台、民间投资却步、微企创业停滞，长期下来，对国家经济发展是一种慢性自杀。更甚者，法税不公导致人民对政府失去信任，侵蚀法治根基，最终付出的社会成本将远高於短期的税收收入。

国安问题已是浮上海面的冰山一角，而法税改革则是冰山下、刻不容缓的另一层国安危机，亟需解决超徵问题，必须从根本改革税制：

一、预算编列应回归实际，避免低估收入、暗藏超徵空间。

二、强化税捐机关监督机制，杜绝过度解释法条、扭曲民事行为的违法徵税。

三、建立公平透明的税务救济管道，确保纳税人权益得到保障。

四、检讨税收运用，超徵部分应回馈全民，避免成为政府财政黑箱。

税收本应是国家维持运作的工具，而非压榨人民的手段。财政公平不应靠罚款堆积，更不应让企业和人民成为绩效目标下的牺牲品。法税改革，已是危机存亡的不可忽视之重，台湾迈向公平正义社会的必经之路。

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